广东省危废转移的法规依据-惠州危废签订合同
摘要：本文详细介绍了危废转移收运的流程，包括跨省转移申请、转移联单管理、运输规范以及省内转移的相关要求等，并阐述了在每个环节中需要遵循的国家和广东省法规要求，通过表格形式对关键信息进行了明细整理，旨在为危废处置基地负责人及相关从业人员提供全面、准确的操作指南，确保危废转移收运工作的合法合规进行。
一、引言
随着工业化进程的加速，危险废物（以下简称“危废”）的产生量日益增加。危废具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或传染性等危险特性，若处理不当，将对环境和人体健康造成严重危害。作为危废处置基地的负责人，与工厂签订危废合同并在合同期内进行危废收运、处置工作，确保整个过程符合国家和广东省的法规要求，是保障环境安全和企业可持续发展的重要责任。其中，危废转移收运环节至关重要，涉及到多个部门和复杂的程序，必须严格遵循相关规定，才能实现危废的安全、有序转移和处置。
二、危废转移的法规依据
（一）国家层面法规
我国高度重视危废的污染防治工作，制定了一系列相关法律法规。例如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定，禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。对危废的转移、运输等环节也作出了严格规定，要求必须遵守相关标准和程序，防止危废在转移过程中对环境造成污染。
（二）广东省地方法规
广东省结合自身实际情况，出台了一系列更为细致的地方法规和政策文件。如《广东省固体废物污染环境防治条例》对本省内危废的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程进行了规范，明确了各部门的职责和监管要求。广东省生态环境厅还会根据实际情况发布具体的通知和指导意见，细化和完善危废转移收运的管理工作。
三、危废转移收运的流程与合规要点
（一）跨省转移申请
1. 申请材料准备
- 申请表：需详细填写危废跨省转移的相关信息，包括危废产生单位和处置单位的基本情况、危废的种类、数量、来源、去向等。申请表应按照广东省生态环境厅的要求进行填写，确保信息真实、准确、完整。
- 受托方经营许可证：受托方必须具备相应的危险废物经营许可证，且许可证应在有效期内。许可证上应明确标注受托方具备处置的危废类别和规模等信息，以证明其具备合法的处置资质。
- 处置方式说明：详细说明拟采取的危废处置方式，如焚烧、填埋、综合利用等，并阐述该处置方式的合理性和可行性，以及对环境的影响因素和防控措施。
- 合同：与受托方签订的危废处置合同应明确双方的权利和义务，包括危废的交接、运输、处置费用、环保责任等内容。合同应符合法律法规的要求，并经双方签字盖章后生效。
2. 审批流程
-将上述申请材料提交至广东省生态环境厅后，生态环境厅将对申请材料进行审核。审核内容包括申请材料的完整性、真实性以及受托方的处置资质等。
-经广东省生态环境厅审核通过后，还需取得接受地省级部门的复函。接受地省级部门将对危废转移事宜进行评估和审查，确认接受地的环境容量、处置能力等能够满足危废处置的要求后，出具同意接收的复函。
-只有在获得广东省生态环境厅的批准和接受地省级部门的复函后，危废方可进行跨省转移。
3. 示例：HW31废铅蓄电池跨省转移许可
- 有效期及转移量规定：对于HW31废铅蓄电池的跨省转移，许可证上会明确规定有效期和允许转移的大数量。例如，某次HW31废铅蓄电池跨省转移许可的有效期为[具体时间段]，允许转移的大数量为[X]吨。在许可证有效期内，危废产生单位应按照许可的数量进行转移，不得超量转移。
- 特殊情况处理：若在转移过程中，因特殊原因需要超量转移或变更处置方式，必须重新向广东省生态环境厅提出申请，经批准后方可进行调整。应及时告知接受地省级部门相关变更情况，确保转移过程的合法性和合规性。
| 详情 | |
|---|---|
| 申请表内容 | 危废产生单位和处置单位基本信息、危废种类、数量、来源、去向等 |
| 受托方经营许可证要求 | 具备相应资质，明确处置类别和规模，在有效期内 |
| 处置方式说明内容 | 详细说明处置方式、合理性、可行性及环境防控措施 |
| 合同内容 | 明确双方权利义务，包括交接、运输、费用、环保责任等 |
| 审批流程 | 提交材料至广东省生态环境厅审核，获批准后取得接受地省级部门复函 |
| 示例（HW31废铅蓄电池） | 许可证规定有效期和大转移量，超量或变更需重新申请 |
（二）转移联单管理
1. 联单的作用和重要性
-危险废物转移联单是危废转移过程中的重要凭证，具有可追溯性的关键作用。通过联单记录，可以清晰了解危废的种类、数量、运输路线、接收情况等信息，便于监管部门对危废转移过程进行全程监控和管理，也为后续的环境责任界定提供了依据。
2. 联单的填写和使用要求
- 填写内容：在危废转移过程中，必须全程使用危险废物转移联单，并如实填写相关信息。联单上应详细记录危废的产生单位、产生日期、危废种类、成分、数量、包装形式、运输单位、运输车辆信息、运输路线、接收单位、接收日期等内容。填写时应确保字迹清晰、准确无误，不得随意涂改。
- 使用流程：危废产生单位在交付危废时，应将联单联留存，第二联交由运输单位随车携带，第三联交由接收单位留存。运输单位在运输过程中应妥善保管联单，到达接收单位后，由接收单位核实联单信息与实际接收的危废情况是否一致，并在联单上签字确认。运输单位将签字后的联单第二联返回危废产生单位，作为已完成运输任务的凭证。
3. 联单的管理和保存
-危废产生单位、运输单位和接收单位都应建立危险废物转移联单管理制度，指定专人负责联单的填写、发放、收集和保存工作。联单应至少保存[X]年，以备监管部门检查。在保存过程中，应确保联单的完整性和安全性，防止联单丢失或损坏。
| 转移联单管理事项 | 详情 |
|---|---|
| 联单作用 | 记录危废转移信息，实现全程可追溯，便于监管和责任界定 |
| 填写内容 | 产生单位、日期、危废种类、成分、数量、包装、运输单位、车辆、路线、接收单位、接收日期等 |
| 使用流程 | 产生单位留联，第二联交运输单位随车带，第三联交接收单位；接收单位核实后签字，运输单位返第二联给产生单位 |
| 管理和保存 | 各单位建立制度，专人负责，联单保存至少[X]年，确保完整安全 |
（三）运输规范
1. 运输单位资质要求
-承担危废运输任务的单位必须具备相应的危险货物运输资质，这是确保危废运输安全的基本前提。运输单位应取得道路运输经营许可证，且经营范围应包括危险货物运输。运输车辆驾驶员和押运员应具备相应的从业资格证书，熟悉危险货物的运输管理规定和应急处理措施。
2. 防泄漏措施
-为了防止危废在运输过程中发生泄漏，运输单位应采取一系列有效的防泄漏措施。运输车辆应配备符合国家标准的密封装置，确保车厢具有良好的密封性，防止危废泄漏。对于液态危废，应采用专用的罐式车辆运输，并安装防波板、导流槽等设施，防止在运输过程中因晃动、颠簸等原因导致液体泄漏。
-运输车辆还应配备必要的泄漏应急处理设备和器材，如吸油毡、沙袋、堵漏工具等，以便在发生泄漏事故时能够及时采取措施进行应急处置，减少对环境的污染。
3. 安全设施配备
-运输车辆应配备齐全的安全设施，以确保运输过程中的安全。例如，车辆应安装火灾报警装置，能够及时检测到车内火灾隐患，并发出警报信号。还应配备灭火设备，如灭火器、灭火毯等，以便在发生火灾时能够迅速扑灭火源。
-运输车辆应安装卫星定位装置和行车记录仪，实现对运输过程的实时监控和轨迹记录。这样不仅可以方便运输单位对车辆进行调度和管理，还可以为监管部门提供运输过程的详细信息，便于监管和溯源。
4. 定期检查和维护
-运输单位应定期对运输车辆进行检查和维护，确保车辆的技术状况良好，符合危险货物运输的要求。检查内容包括车辆的制动系统、转向系统、轮胎、灯光、密封装置、安全设施等，发现问题应及时维修或更换。还应定期对车辆进行清洗和消毒，防止危废残留对车辆造成腐蚀和污染。
| 运输规范事项 | 详情 |
|---|---|
| 运输单位资质 | 具备危险货物运输资质，取得道路运输经营许可证，驾驶员和押运员有从业资格证书 |
| 防泄漏措施 | 车辆配备密封装置，液态危废用专用罐车，有防波板、导流槽；配备泄漏应急处理设备器材 |
| 安全设施配备 | 安装火灾报警装置、灭火设备，配备卫星定位装置和行车记录仪 |
| 定期检查维护 | 定期检查车辆制动、转向、轮胎、灯光、密封、安全设施等，及时维修更换；定期清洗消毒车辆 |
（四）省内转移要求
1. 登记平台
-在广东省内进行危废转移，需通过广东省固体废物环境监管信息平台进行登记。该平台实现了危废转移信息的数字化管理，方便监管部门对危废转移活动进行实时监控和统筹协调。危废产生单位和处置单位应在平台上注册账号，并按照规定填报相关信息，包括危废的产生情况、转移计划、接收单位信息等。
2. 转移时效
-省内转移应在规定的有效期内完成，一般情况下，危废转移联单的有效期为[具体时长]。危废产生单位和运输单位应合理安排运输计划，确保在有效期内将危废安全转移至处置单位。若因特殊原因无法在有效期内完成转移，应及时向当地生态环境部门报告，并说明原因和延期转移的计划。
3. 变更管理
-在省内转移过程中，若出现超量转移或需要变更处置方式等情况，同样需要重新办理相关手续。危废产生单位应向当地生态环境部门提交变更申请，说明变更的原因、内容和拟采取的措施。经生态环境部门审核批准后，方可按照新的计划进行转移和处置。
| 省内转移事项 | 详情 |
|---|---|
| 登记平台 | 通过广东省固体废物环境监管信息平台登记，注册账号填报相关信息 |
| 转移时效 | 联单有效期一般为[具体时长]，合理安排计划，特殊情况及时报告 |
| 变更管理 | 超量或变更处置方式需重新申请，提交变更原因、内容和措施，经批准后实施 |
四、危废转移收运过程中的风险防控与应急管理
（一）风险识别与评估
在危废转移收运过程中，存在着多种潜在的风险，如危废泄漏、火灾、爆炸、中毒等。为了有效防范这些风险，危废处置基地负责人应组织相关人员对转移收运过程中的风险进行全面识别和评估。通过对历史事故案例的分析、现场勘查、工艺流程梳理等方式，找出可能存在的风险点，并评估其发生的可能性和后果的严重程度，为制定风险防控措施提供依据。
（二）风险防控措施
1. 人员培训与管理
-加强对危废转移收运人员的安全培训和教育，提高其安全意识和操作技能。培训内容包括危废的性质、危害、运输管理规定、应急处理措施等，确保人员熟悉危废转移收运的各个环节和操作要求。建立健全人员管理制度，明确岗位职责，加强对人员的日常管理和监督，严禁违规操作。
2. 运输路线规划
-合理规划危废运输路线，尽量避开人口密集区、水源保护区、生态保护区等环境敏感区域。选择路况良好、交通流量较小的道路通行，减少运输过程中的安全风险。在运输前，应对运输路线进行实地勘查，了解道路状况和周边环境，制定相应的应急预案。
3. 装卸作业管理
-在危废的装卸作业过程中，应严格按照操作规程进行操作，轻装轻卸，防止因碰撞、拖拉等原因导致危废包装破损或泄漏。装卸作业现场应设置警示标志和防护设施，配备必要的应急救援设备和器材。安排专人负责现场指挥和监护，确保装卸作业的安全进行。
（三）应急管理
1. 应急预案制定
-制定完善的危废转移收运应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应结合实际情况，具有针对性和可操作性，并定期进行修订和完善。应将应急预案报当地生态环境部门备案，并与相关部门建立应急联动机制。
2. 应急演练
-定期组织危废转移收运应急演练，检验应急预案的有效性和人员的应急处置能力。演练内容包括火灾、泄漏、中毒等突发事故的应急处置，通过模拟真实场景，让人员熟悉应急响应程序和处置措施，提高应急反应速度和协同配合能力。演练结束后，应及时对应急预案进行评估和针对演练中发现的问题进行整改和完善。
3. 应急资源储备
-建立应急资源储备库，储备足够的应急救援设备、器材和物资，如消防车、灭火器、堵漏工具、防护装备、吸油毡等。定期对应急资源进行检查和维护，确保其处于良好的备用状态。与周边企业、医疗机构等建立应急资源共享机制，提高应急资源的保障能力。
五、结论
危废转移收运工作是危废处置的重要环节，关系到环境和人体健康的安全。作为危废处置基地的负责人，必须严格遵守国家和广东省的法规要求，严格按照规定的流程进行危废转移收运工作。在实际操作中，要注重细节管理，加强人员培训和应急管理，确保危废转移收运过程的安全、有序进行。随着环保政策的不断收紧和技术的不断进步，应积极探索和应用新的管理模式和技术手段，提高危废转移收运的效率和水平，为保护环境和推动经济社会可持续发展做出更大的贡献。
以上内容仅供参考，在实际工作中，应根据具体情况和新法规要求进行调整和完善。
