惠州境外投资备案实操攻略（附中国台湾经济概况）

惠州境外投资备案实操攻略（附中国台湾经济概况）

以规上工业亩均税收、亩均增加值等高质量发展指标和节能减排等绿色低碳发展指标为引领，围绕全省“415X”先进制造业集群，开展专利导航，着力招引一批世界500强、中国500强、知.名跨国公司、总部型项目、外资研发中心等。创新招商方式，鼓励采取基金招商、中介招商、“标准地”招商等方式，积极推动符合园区产业导向的重大项目落户。探索从经济开发区选派符合条件的干部赴驻外商务代表处工作，拓宽对外交流渠道。

惠州境外投资备案实操攻略

惠州境外投资备案商务部实操攻略

2018年1月18日，商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局发布关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知（商合发[2018]24号），强化各部委的信息共享，和商务部牵头汇总，但并没有改变原来的对外投资备案或核准的职责分工。商务部2014年发布的《境外投资管理办法》依然适用（后续有变更可能）

备注1：对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。

备注2：对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。

备注3：企业投资的境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后，企业应当向商务主管部门报告。

资料来源：根据商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》整理而成。

需要注意的是商务部规定的敏感国家和敏感行业同发改委规定有所不同。根据2017年8月4日国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），规定了三类限制开展的境外投资需要境外投资主管部门的核准。综合分析，敏感国家和行业指：

1、与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家、发生战乱或者我国缔结的双多2、边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区。

3、涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。

4、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

5、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

对于商务部核准的项目，需提交如下材料：

（1）申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等；

（2）《境外投资申请表》，企业应当通过"管理系统"按要求填写打印，并加盖印章；

（3）境外投资相关合同或协议；

（4）有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料；

（5）企业营业执照复印件。

根据商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》的通知（商办合函〔2017〕426号），对于境外投资项目开展“双随机、一公开”工作，重点检查企业如下内容：

1、境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案；

2、境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记；

3、境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料；

4、以下对外投资是重点督查项目：

4.1中方投资额等值3亿美元（含3亿美元）以上的对外投资；

4.2敏感国别（地区）、敏感行业的对外投资；

4.3出现重大经营亏损的对外投资；

4.4出现重大安全事故及群体性事件的对外投资；

4.5存在严重违规行为的对外投资；

4.6其他情形的重大对外投资。

《境外投资管理办法》商务部2014年第3号令；

《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发 2018 24号）；

《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》（商办合函〔2017〕426号）。

中国台湾经济概况

       1949 年以来，台湾经济发展大致经历了四个时期。

       一是经济恢复时期（1949 年-1952年）。国民党统治集团退踞台湾初期，台湾人口剧增，物价飞涨，工农业生产几乎停顿停滞，军事性开支占财政支出的一半以上，民众生活困难，经济濒临崩溃。面对这种状况，台湾当局采取了一系列稳定社会和恢复经济的政策与措施，实行土地改革、币值改革和外汇贸易管制，优先发展电力、肥料及纺织工业等。从1950 年下半年起，美国开始对台湾进行经济援助，帮助台湾恢复经济。到 1952 年，台湾经济基本恢复到二战前的蕞高水平。

       二是以农养工时期（1952 年-1960年）。台湾经济初步恢复后，经济结构以农业为主，劳动力过剩，对外贸易和国际收支逆差严重，外汇极度短缺。台湾当局实行以农业培养工业、以工业发展农业的方针，通过土地改革促进农业劳动生产率提高。20世纪50年代台湾农业发展迅速，成为创汇主力。台湾当局又通过把农业部门获取的利润转移到工业部门的方式，重点发展民生工业，以岛内生产替代岛外进口，满足岛内基本消费需求，节省外汇开支，创造更多就业机会，逐步形成以农副产品加工业、轻工业以及建筑业等为主的进口替代工业体系。

       三是出口导向经济时期（1960 年-1986年）。由于台湾市场狭小，进口替代工业产品的市场日趋饱和，台湾当局抓住当时国际分工变化的机遇，制订鼓励政策和措施，利用低廉工资的比较优势，大力发展加工出口工业。这个时期外资对台湾工业化和出口扩张起到重要作用，民间企业从进口替代转向出口加工产业，成为经济增长的主力。至此，台湾工业建立起一个以出口加工区为依托，以轻纺、家电等加工工业为核心的产业支柱，带动了经济发展。

       四是经济转型时期（1986 年至今）。自20 世纪80年代以来，由于台湾内外经济环境的变化，劳动密集型加工出口工业逐渐丧失比较利益和比较优势，导致民间投资意愿低落，经济发展陷入困境。为此，台湾当局于1986年提出实行自由化、国际化、制度化的经济转型，健全和完善市场经济机制，并将产业升级和拓展美国以外的外贸市场作为重大调整内容，确定以通讯、信息、消费电子、半导体、精密器械与自动化、航天、高.级材料、特用化学及制药、医疗保健及污染防治等十.大新兴产业为支柱产业。经过10多年的转型，台湾经济产业升级初现成效，资本和技术密集型工业占制造业比重已达70%以上，其中信息产业发展尤为突出，其产值在世界名.列前茅。台湾对外出口市场的重心逐渐从欧美转向亚洲，出口产品结构也发生了很大变化，电子、信息、机械、电机和运输工具产品占出口总量的70%以上。对外投资大幅度增长，开始成为净资本输出地区。

      台湾经济发展的原因概括起来有如下几点：一是得益于美国大量的经济援助以及二战后世界经济的发展。美国对台湾经济援助不仅.限于资金和物资方面，还包括军事援助、低利贷款、直接投资、技术转让和人才支援等。西方国家在20 世纪60-70年代的经济繁荣，给台湾发展出口导向型经济提供了巨大市场。二是从大陆带去的财物和人才起到不可忽略的作用。国民党统治集团败退台湾时，运去国库约80万两黄金及大量银元、美钞，并带去各类财经人才和大批机器设备。三是台湾当局制定了“稳定中求发展”的经济政策。优先发展农业及劳动密集型工业，再发展资本与技术密集型工业、进口替代工业和出口导向工业，并有效利用把握住国际经济环境变化的契机。四是台湾人民勤劳节俭、勇于开拓创新，为积聚资本、发展经济、开拓海外市场等作出重要贡献。五是近30多年来两岸经济关系发展为台湾经济带来了重大红利。经过多年发展，大陆成为台湾经济发展的腹地和重要市场，台湾每年从对大陆贸易中获得巨额顺差，保证了总体贸易收支的平衡，提高了投资能力。台湾大批劳动密集型企业投资大陆，也有利于台湾产业的转型与升级。