广东惠州惠阳镇隆镇对252-004-11精（蒸）馏残渣产生企业（产废单位）的主体责任分析

广东惠州惠阳镇隆镇对252-004-11精（蒸）馏残渣产生企业（产废单位）的主体责任分析

背景介绍

随着化工、制药、涂料等行业的快速发展，广东省惠州市惠阳区镇隆镇已成为多个危险废物重点监管区域之一。其中，252-004-11精（蒸）馏残渣（HW11类危险废物）作为一种典型的有机蒸馏残渣，广泛存在于化工精馏、溶剂回收等生产过程中。

根据《国家危险废物名录（2021年版）》，252-004-11定义为：

“从有机物精馏、蒸馏过程中产生的残渣，含有苯系物、卤代烃、多环芳烃等有毒有害物质，具有毒性、易燃性、反应性等危险特性。”

该类废物被列入《危险废物名录》HW11类，必须严格按照国家和地方相关法规进行收集、贮存、运输、利用和处置。

适用范围

本分析适用于广东省惠州市惠阳区镇隆镇范围内，涉及HW11类252-004-11精（蒸）馏残渣的所有产废企业单位，包括但不限于：

• 化工制造企业；

• 溶剂回收企业；

• 涂料、油墨生产企业；

• 制药企业；

• 第三方环保处理服务企业。

产废单位的主体责任概述

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020修订）、《危险废物转移管理办法》（2022）、《广东省固体废物污染环境防治条例》（2023修订）等相关法律法规，产废单位在危险废物管理方面承担主体责任，具体包括以下九大核心责任：

主体责任详解

4.1 制度建设责任

企业应建立完整的危险废物管理制度，包括：

• 危险废物管理台账制度；

• 危废分类、收集、暂存、运输、处置流程制度；

• 危险废物管理责任人制度；

• 危废标识标签管理制度；

• 危废事故应急管理制度。

建议：企业应指定专人负责危废管理，设立危废管理岗位，并与第三方环保服务单位签订规范协议。

4.2 识别与分类责任

企业需对生产过程中产生的废液、残渣、废包装物等进行识别，判断是否属于危险废物。对于HW11类252-004-11精（蒸）馏残渣，应依据《危险废物鉴别标准》（GB5085.1~7）进行检测与判断。

注意：若企业自行无法判断，应委托有资质的第三方检测机构进行危废鉴别。

4.3 贮存管理责任

企业应设置专用的危险废物贮存设施，满足以下要求：

• 贮存场所应为封闭式，有防雨、防渗、防火措施；

• 地面应做防渗处理（如环氧树脂涂层、HDPE膜）；

• 贮存容器应有明显标识（危险废物标签）；

• 贮存时间不得超过一年，确需延长应报生态环境部门批准；

• 贮存设施应配备泄漏收集装置、灭火器等应急设备。

4.4 转移联单管理责任

根据《危险废物转移管理办法》，企业转移HW11类危险废物必须使用电子转移联单，并通过“全国固体废物管理信息系统”进行申报。

注意：未使用电子联单或联单未闭环的，将视为违法行为。

4.5 利用处置责任

企业应确保HW11类危险废物合法、安全处置，途径包括：

• 委托有危险废物经营许可证的单位进行利用或处置；

• 自行处置需取得相关许可，并符合环保排放标准；

• 禁止非法倾倒、填埋、焚烧、买卖、转让危险废物。

建议：选择具备“HW11”类处置资质的单位，签订正式合同并索取处置凭证。

4.6 申报登记责任

企业应每年向生态环境部门申报危险废物的产生、转移、贮存、利用和处置情况。申报内容包括：

• 年度产生量；

• 转移量、接收单位；

• 贮存量；

• 利用量或处置方式；

• 管理台账记录等。

申报平台：广东省固体废物管理信息平台、生态环境部“一企一档”系统。

4.7 环评与排污许可责任

企业应按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《排污许可管理条例》：

• 涉及HW11类废物的企业必须纳入环境影响评价（环评）管理；

• 取得排污许可证，并在许可证中明确危废管理要求；

• 严格按照排污许可证内容开展生产与危废管理活动。

4.8 应急管理责任

企业应制定《突发环境事件应急预案》，内容包括：

• 危险废物泄漏、火灾、爆炸等应急处置措施；

• 应急物资储备；

• 应急演练计划与记录；

• 与政府应急管理系统的联动机制。

备案要求：预案应向惠阳区生态环境局备案，并每年至少演练一次。

4.9 信息公开与培训责任

企业应履行以下社会责任：

• 向社会公开危险废物管理信息（如在企业官网、政府平台）；

• 对员工进行危险废物管理培训，包括：

• 危废分类识别；

• 安全操作规程；

• 应急处置知识；

• 法律法规要求等。

培训记录：应保存培训签到表、培训内容、培训照片等资料备查。

常见违法行为与处罚

企业在HW11类危险废物管理中常见的违法行为包括：

依据法律：《固体废物污染环境防治法》第112条、第114条等。

监管与执法趋势

随着国家对生态环境保护的重视不断提升，广东省及惠州市生态环境部门对危险废物监管日趋严格。未来监管重点包括：

• 推广使用电子联单系统，实现全过程可追溯；

• 强化企业主体责任，落实“谁产生、谁负责”；

• 加大对非法处置、跨省转移、虚假申报等违法行为的打击力度；

• 推进“智慧环保”建设，推动企业数据联网、在线监控。